Viata comunitatii - Procesul de implementare si monitorizare a Strategiei de dezvoltare durabile a comunei Prisacani

Planul de actiune pentru implementarea Strategiei de Dezvoltare Economico - Sociala Durabila a comunei Prisacani reprezinta un pachet de masuri si proiecte necesare schimbarii comunitatii locale pentru atingerea unor parametri specifici societatii moderne.

Scopul documentului Planul de Actiune il reprezinta prezentarea principalelor masuri si proiecte necesare fazei de planificare si implementare a Dezvoltarii economico

• sociale, astfel incat procesul sa poata fi evaluat continuu prin indicatorii selectionati ca relevanti pentru comuna Prisacani.

Necesitatea unui plan de actiune este data de amploarea si complexitatea actiunilor care trebuie executate pentru atingerea obiectivelor strategice definite.

La nivel temporar, pentru a realiza un management unitar sunt necesare 3 faze distincte astfel incat procesele necesare atingerii obiectivelor sa poata fi bine coordonate:

1. Planul de dezvoltare (planificarea activitatilor)
2. Planul de executare (implementarea activitatilor)
3. Planul de monitorizare (evaluarea activitatilor).

Pentru a avea o dezvoltare coerenta, suportul necesar trebuie sa fie asigurat de catre:

• Administratia Locala - prin Institutia Primariei si Consiliul Local, care trebuie sa-si replanifice dezvoltarea institutionala pentru acordarea unui suport logistic complex necesar planului de actiune;
• Comunitatea Locala - cetateni si organizatii, actori principali ai dezvoltarii locale, prin atitudine si participare activa;
• Mediul de afaceri - firme si institutii finantatoare, ca si suport financiar si logistic (informatii si tehnologii moderne).

Planul de actiune cuprinde :

• Programul de management, care planifica in anul 2009 o serie de activitati de organizare si initiere a implementarii, apoi urmarind evolutia implementarii sa ia masurile cuvenite.
• Modul de implementare in care competentele si atributiile sunt grupate pe structuri de implementare grupate pe functii ale structurii manageriale: previziune, organizare, coordonare, antrenare.
• Etapele implementarii Strategiei de dezvoltare economico-sociala la nivelul unitatii de management. Planul anual este stabilit de Consiliul local prin prioritizarea obiectivelor si masurilor programate conform criteriului presiune - stare - raspuns.

Acest principiu se aplica astfel:

1. Se masoara presiunea necesitatii indeplinirii fiecarui obiectiv stabilit la momentul t0 (initial);
2. Se evalueaza starea (situatia) starea s0 , de fapt, stadiul in care se afla actiunea (studiu de fazabilitate, studiu de impact, elaborare proiect, implementare etc.)
3. Se presupune aplicarea masurii
4. Se masoara starea ipotetica finala, care se cuantifica sub forma de raspuns

Cum se procedeaza?

• Starea generala se analizeaza prin analiza SWOT
• Presiunile sunt date de opiniile cetatenilor care se studiaza in fiecare an pe baza de sondaj. Sondajele pot fi de tip general pe toata lista de proiecte sau numai pe anumite categorii.
• Prioritizarile din Bugetul local se fac pe un scenariu de tip Satisfacere Maxima a Nevoilor Cetatenilor

Prezentam in continuare un exemplu pentru realizarea unei astfel de prioritizari:

Daca primaria Prisacani contacteaza un credit pentru finantarea unor actiuni utile pentru comuna, va rugam sa va exprimati opinia in legatura cu obiectivele prezentate mai jos:

Astfel, in lista de propuneri, va rugam sa acordati puncte pe o scara de la 1 la 5, in functie de importanta pe care o acordati fiecarei propuneri (1 cel mai putin important - 5 cel mai important)

Se masoara procentual optiunile pentru "foarte important" si "important"

Planul local de actiune are cateva constrangeri legate de perioada de aplicare:

• Momentul de programare si aplicare
• Modul de estimare a dimensiunii sociale
• Schimbari patrimoniale (precizarea regimului juridic al terenurilor si cladirilor este o conditie initiala)
• Schimbari ale managementului de la cel orientat bugetar catre cel orientat spre dezvoltare economico-sociala

Monitorizarea implementarii: Strategiei de dezvoltare durabila a comunei Prisacani se va realiza de catre un colectiv compus din Primar ,Viceprimar, Secretarul comunei si reprezentantii Consiliului local Prisacani.

Implementarea Strategiei de dezvoltare durabila a comunei Prisacani necesita înfiintarea unei structuri organizatorice, "Unitatea de implementare", în cadrul aparatului propriu de specialitate al Consiliului local, însarcinata cu organizarea, coordonarea si controlul activitatii de implementare si evaluare a rezultatelor obtinute.

Este necesara stabilirea unui proces unitar de implementare a masurilor Strategiei de dezvoltare durabila a comunei Prisacani, punerea la punct a metodologiei de control a activitatii de implementare si evaluare a rezultatelor si de concepere a modalitatilor de actualizare, amendare, modificare si completare a Strategiei de dezvoltare durabila.

Atributiile principale ale Unitatii de implementare sunt :

• conducerea activitatii de implementare a Strategiei de dezvoltare durabila a comunei Prisacani
• urmarirea aplicarii hotarârilor Consiliului local referitoare la Strategia de dezvoltare durabila;
• elaborarea si propunerea spre aprobare a Planului Financiar Anual de Implementare;
• elaborarea si propunerea spre aprobare a rapoartelor anuale privind stadiul realizarii implementarii Strategiei de dezvoltare durabila a comunei.
• controlarea procesului de implementare a Strategiei de dezvoltare durabila a comunei Prisacani.

Elaboreaza:

• Regulamentul de organizare si functionare a Unitatii de implementare;
• Prioritatile tacticilor Strategiei de dezvoltare durabila a comunei;
• Planul anual de implementare;
• Planul anual de acte legislative locale si proiectele acestora;
• Raportul anual de activitate si rapoarte de actualizare/completare a Strategiei de dezvoltare durabila a comunei Prisacani
• Caietele de sarcini aferente implementarii masurilor;
• elaboreaza si difuzeaza fisele de evaluare a rezultatelor;
• elaboreaza si difuzeaza fisele de sondare a opiniei locuitorilor judetului privind rezultatele implementarii Strategiei de dezvoltare durabila a comunei.

Etapele implementarii Strategiei de dezvoltare economico-social

1. Planul de comunicare

Dezvoltarea comunei Prisacani se va intemeia pe:

• comunicare,
• transparenta actului de conducere publica,
• un proces de invatare continua, care sa conduca la intarirea solidaritatii comunitare si cresterea gradului de coeziune sociala.

Pentru buna desfasurare a implementarii si pentru antrenarea tuturor cetatenilor localitatii la indeplinirea obiectivelor se elaboreaza un Plan de comunicare cu masuri de informare si publicitate care vizeaza:

• Potentialii beneficiari
• Beneficiarii directi si indirecti
• Publicul larg din localitate

Obiectivele Planului de comunicare sunt:

• Cresterea nivelului de constientizare asupra oportunitatii de accesare a finantarilor nerambursabile
• Transparenta in utilizarea fondurilor europene si a celor publice

Publicul tinta se constituie din:

• Potentiali beneficiari
• Beneficiari
• Parteneri economici sociali
• Organizatii nonguvernamentale
• Mass Media
• Publicul larg

Strategia de comunicare prevede urmatoarele instrumente:

1. Informare - Afisare - Publicatii, foi volante
2. Promovare - Campanie publicitara (radio, tv, presa scrisa) - Discutii publice
3. Instruire - Intalniri cu potentiali aplicanti - Masuri si actiuni

1. Sondaje de opinie - completarea periodica a unor chestionare de catre un esantion reprezentativ al populatiei din localitate.
2. Anchete de grup (Focus Grupuri, Interviuri) - organizarea unor intalniri cu diferite categorii de beneficiari ai fondurilor pentru evaluarea interesului fata de aplicarea Strategiei de dezvoltare economico-sociala.